屋頂綠化將成為城市的欣欣產(chǎn)業(yè)！

屋頂綠化市場到底有多大空間，是否為巨大的淘金場？經(jīng)過這些年發(fā)展各方面進(jìn)展如何，現(xiàn)實(shí)中又有哪些瓶頸？市場如何規(guī)范，資質(zhì)如何界定？業(yè)內(nèi)外的這些疑問，促使記者對(duì)這一領(lǐng)域再度探究、梳理和思考。

前景美好 現(xiàn)實(shí)無奈

    面對(duì)城市環(huán)境壓力越來越大，城市可利用土地越來越匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，通過屋頂綠化拓展城市多維空間綠化資源、破解綠地緊張難題成為越來越多人士的共識(shí)，尤其是PM2.5治理、美麗中國的話題提出后，城市中心區(qū)的屋頂綠化更是成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)話題，人們對(duì)屋頂綠化寄予很大期望。用百度搜索“屋頂綠化公司”，相關(guān)結(jié)果竟有1,910,000個(gè)，關(guān)注度之高讓記者都有些出乎意料。　　

    屋頂綠化市場的蛋糕到底有多大，竟吸引來如此之多的企業(yè)關(guān)注？據(jù)上海市辰山植物園副主任張慶費(fèi)介紹，上海2008年曾通過衛(wèi)星遙感對(duì)屋頂綠化資源進(jìn)行測(cè)算，當(dāng)時(shí)測(cè)得的數(shù)據(jù)是1900萬平方米，主要是建成區(qū)內(nèi)上世紀(jì)80年代以后建設(shè)的12層以下的非居住建筑。截至2010年，上海屋頂綠化總量大約100萬平方米，僅占建成區(qū)可綠化屋頂面積的5%。北京市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，全市屋頂總面積約2億平方米，僅6層樓以下屋頂就有6900萬平方米，若其中1/3可綠化，也有2000多萬平方米。而目前全市實(shí)施的屋頂綠化面積不過160萬平方米，還不到10%。從中可以看出未來屋頂綠化的巨大空間和潛力，而這些數(shù)據(jù)并沒有將居民樓屋頂納入進(jìn)去，普查對(duì)象主要是公共建筑的屋頂資源。　　

    盡管這些數(shù)據(jù)提供了誘人的前景，但現(xiàn)實(shí)卻并不樂觀。前些年屋頂綠化推廣之初，上海和北京每年都要訂計(jì)劃，給各區(qū)縣分配任務(wù)，那時(shí)全市一年完成10萬平方米就覺得很了不起。“十二五”期間，上海提出新增立體綠化150萬平方米，其中屋頂綠化100萬平方米，擬籌備的經(jīng)費(fèi)是3.4億元，但調(diào)研后認(rèn)為完成起來難度大。“十二五”期間北京訂的任務(wù)是100萬平方米，其中包括立體綠化。從這一組數(shù)據(jù)中，我們不難理解為什么那么多投身于此的綠化企業(yè)很少有賺到錢的。據(jù)南京萬榮園林實(shí)業(yè)有限公司劉森介紹，公司十多年前就開始關(guān)注立體綠化，投入大量資金進(jìn)行研發(fā)，多年來都是靠傳統(tǒng)地面綠化的贏利來支撐這一塊業(yè)務(wù)，目前這個(gè)市場還沒有打開，并不是人們想象中的淘金場。整個(gè)上海市“十二五”期間對(duì)立體綠化的投入僅為3.4億元，這不過是一個(gè)一級(jí)資質(zhì)的園林綠化公司一年的綠化工程量。想從這里淘金，時(shí)機(jī)還是有些早。

政策出臺(tái)易落實(shí)難

    既然屋頂綠化是增加城市綠量、改善環(huán)境、整體提升城市景觀最簡捷有效的辦法，為何推起來會(huì)這么難呢？瓶頸到底在哪里？　　

    總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，北京屋頂綠化協(xié)會(huì)會(huì)長譚天鷹認(rèn)為最關(guān)鍵的問題還是認(rèn)識(shí)和體制機(jī)制問題，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)不夠。屋頂綠化不同于地面綠化，是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、工藝復(fù)雜，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的系統(tǒng)工程，最起碼得有建筑行業(yè)和園林綠化行業(yè)“合二為一”的緊密合作。但目前是各個(gè)行業(yè)各管各的，都怕越界，導(dǎo)致屋頂綠化舉步維艱。2011年北京市人民政府曾下發(fā)29號(hào)文件，文件中明確規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)所屬建筑，在符合建筑規(guī)范、滿足建筑安全要求的前提下，建筑層數(shù)少于12層、高度低于40米的非坡屋頂新建、改建建筑（含裙房）和竣工時(shí)間不超過20年、屋頂坡度小于15度的既有建筑，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。”此外，北京市政府還出臺(tái)了鼓勵(lì)措施，如“按屋頂綠化面積享受防洪費(fèi)減免優(yōu)惠政策”以及“認(rèn)建屋頂綠化面積1平方米，可折算3株義務(wù)植樹任務(wù)”等。

    “這個(gè)文件頒布后，我曾為之激動(dòng)，認(rèn)為屋頂綠化大發(fā)展的機(jī)會(huì)來了，但事實(shí)上落實(shí)文件精神卻是一個(gè)極其艱難的過程。”譚天鷹說，別的事不說,單單29號(hào)文件要求確定的聯(lián)席會(huì)議制度，到現(xiàn)在都沒有建起來。該文件頒布前，首綠辦和市委宣傳部本來計(jì)劃請(qǐng)相關(guān)委辦局談貫徹29號(hào)文件的工作思路就未能得到回應(yīng)，這些機(jī)構(gòu)的落實(shí)方案也至今沒有公布。譚天鷹認(rèn)為，這說到底還是認(rèn)識(shí)問題，屋頂綠化局部試點(diǎn)功效還沒有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和社會(huì)的廣泛認(rèn)知。　　

    北京市即將出臺(tái)的《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中又有涉及屋頂綠化的規(guī)定，要求“在層數(shù)少于12層、高度低于40米的非坡屋頂新建、改建建筑（含裙房）中，屋頂綠化面積必須達(dá)到30%以上”，這對(duì)屋頂綠化工作而言無疑是個(gè)大推動(dòng)，可以使建筑行業(yè)與綠化行業(yè)形成合力，用譚天鷹的話說，這算是牽著了城市園林綠化增加城中心碳儲(chǔ)量、凈化大氣工作的“牛鼻子”，但是標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后的貫徹和落實(shí)還需要一個(gè)過程，希望政府能確定一個(gè)直接負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，這是關(guān)鍵的組織保證。　　

    由于部門間的聯(lián)動(dòng)不夠，一些問題相繼出現(xiàn)，讓人十分無奈：一些曾作為北京市屋頂綠化示范典型的屋頂被拆除了，原因有的是施工質(zhì)量有問題，但也有的是因屋頂該定期換防水材料，不管漏不漏水這項(xiàng)資金到位了單位都要換。在拆除屋頂綠化的現(xiàn)場，看到隔根防水材料還很新，屋頂并不漏，根本沒有更換的必要。而這不是對(duì)社會(huì)公共資源的浪費(fèi)嗎？這無疑涉及到的就是部門間的協(xié)調(diào)。如果園林綠化部門在前面推進(jìn)屋頂綠化，建設(shè)部門到期就更換屋頂防水材料，做了屋頂綠化的還要拆除，而罔顧屋頂綠化延長樓頂防水材料的壽命的事實(shí)，誰還愿意再做屋頂綠化？工作又怎么推進(jìn)？大家倒是應(yīng)齊心協(xié)力研究解決發(fā)展中的新問題。比如，綠化后的屋頂仍裸露的地方防水材料如何延長壽命。　　

    其實(shí)，屋頂綠化不光是園林綠化和住建委合作，還有各區(qū)縣政府機(jī)關(guān)及教育、衛(wèi)生、文化、體育等部門，因?yàn)槲蓓斒潜椴忌鐣?huì)的，并不都在一個(gè)系統(tǒng)。如果單位不熱心投入這項(xiàng)工作，一是做不成，二是做了也維持不下去。只有各個(gè)系統(tǒng)支持，形成合力，才能切切實(shí)實(shí)地將屋頂綠化推向深入。

市場亂象急需有效監(jiān)管

    除了部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠外，行業(yè)自身的問題也不容忽視，屋頂綠化目前市場不大，介入其中的企業(yè)多，且多是中小企業(yè)，無論是技術(shù)實(shí)力還是資金實(shí)力都不是很強(qiáng)，如果施工中把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)質(zhì)量問題就無異于給自己拆臺(tái)。“花果山”事件暴露出的正是市場監(jiān)管問題，屋頂綠化不是隨便就能做的，需要按已有規(guī)范設(shè)計(jì)施工，否則就會(huì)出現(xiàn)違章建筑以及各種各樣的安全隱患。　　

    屋頂綠化是園林綠化與建筑的緊密結(jié)合的新興行業(yè)，有獨(dú)特性，它是園林綠化的新發(fā)展，是園林綠化不可分割的一部分，同時(shí)又是可持續(xù)綠色建筑不可或缺的內(nèi)容，只有規(guī)范這一市場才能確保這項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。那么對(duì)于介入其間的企業(yè)如何進(jìn)行監(jiān)管？各方都在積極探索。為規(guī)范立體綠化市場，世界屋頂綠化協(xié)會(huì)聯(lián)合中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)已開始頒發(fā)立體綠化的資質(zhì)證書。這是自發(fā)的市場行為，能否得到市場的認(rèn)可，需要時(shí)間的驗(yàn)證，更需要相關(guān)協(xié)會(huì)在證書把關(guān)方面加強(qiáng)管理。北京市園林綠化局和北京屋頂綠化協(xié)會(huì)也在商議屋頂綠化資質(zhì)認(rèn)證的行政許可問題。　　

    北京屋頂綠化協(xié)會(huì)對(duì)頒發(fā)資質(zhì)證書比較謹(jǐn)慎，目前暫采取兩種做法解決市場急需。一是從為會(huì)員服務(wù)的角度，為會(huì)員開具資格證明，當(dāng)然這些會(huì)員都必須參加過協(xié)會(huì)組織的系統(tǒng)培訓(xùn)，考試合格。還有一種做法是頒發(fā)帶有業(yè)績登錄的會(huì)員證書，譚天鷹告訴記者，這個(gè)做法實(shí)際上是和國際接軌的，國外那些來華承攬工程的施工企業(yè)也沒有資格證書，他們靠工作業(yè)績記錄來證明自己的能力。　　

    屋頂綠化是大有開發(fā)潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，是很有前途的事業(yè)，但目前仍然處于探索階段，仍然需要以典型帶路，用事實(shí)說話來推進(jìn)工作。隨著國內(nèi)立法工作的開展，當(dāng)屋頂綠化名正言順地進(jìn)入綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，各相關(guān)部門知行統(tǒng)一，形成促發(fā)展的合力時(shí)，屋頂綠化才可能真正迎來跨越式發(fā)展，成為真正意義上的淘金場

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